2017 年全國質(zhì)檢系統(tǒng)計量工作要點

2017 年計量工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國質(zhì)檢工作會議精神，全面聚焦“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，既要管好“器具”，又要注重“量值”的全面應(yīng)用，以業(yè)務(wù)改革創(chuàng)造性地推動《計量發(fā)展規(guī)劃（2013- 2020 年）》的

全面落實，推進國家計量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程、計量精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程、能源資源計量示范工程，加強計量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)“從單一計量向多元測量轉(zhuǎn)變、從計量管理向計量治理轉(zhuǎn)變、從計量支撐向計量引領(lǐng)轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，充分發(fā)揮計量對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障、支撐和引領(lǐng)作用。

                  夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)

（一）推動實施國家計量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。 開展新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性國家計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)前沿科學(xué)的研究。 緊扣國家發(fā)展重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟建設(shè)重點領(lǐng)域的計量需求，加強國家計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進一步提升國家校準(zhǔn)測量能力和水平，為全面質(zhì)量提升發(fā)揮基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

（二）加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和管理。 依法全面系統(tǒng)梳理社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大投入并有效利用社會資源，加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，確立和鞏固社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略資源地位。

（三）加強國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系建設(shè)和管理。 進一步加強對國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的監(jiān)督管理，研究改革標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理制度，健全和完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理模式和機制。

（四）積極組織開展計量比對。 組織開展計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的國際和國內(nèi)計量比對。 加強國家計量基準(zhǔn)參與國際計量比對的組織和協(xié)調(diào)工作，拓寬參與國際計量比對范圍，保障我國量值與國際等效一致。 支持中國計量科學(xué)研究院作為主導(dǎo)實驗室開展絕對重力儀國際計量比對。

（五）完善國家計量技術(shù)規(guī)范體系。 進一步明確國家計量技術(shù)規(guī)范的內(nèi)涵，編制各領(lǐng)域國家計量技術(shù)規(guī)范體系規(guī)劃，啟動一批與提高質(zhì)量和核心競爭力密切相關(guān)的國家計量技術(shù)規(guī)范的制修訂，逐步建立符合時代要求、結(jié)構(gòu)層次合理、科學(xué)高質(zhì)實用的國家計量技術(shù)規(guī)范體系。

（六）構(gòu)建國家計量科技創(chuàng)新體系。 積極推動國家計量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，培育建立計量科技創(chuàng)新基地，提升計量科技創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

                發(fā)揮計量服務(wù)與保障作用

（七）開展計量精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程。 研究制定產(chǎn)業(yè)計量發(fā)展指導(dǎo)意見，對產(chǎn)業(yè)計量工作進行全面規(guī)

劃和部署，選取典型產(chǎn)業(yè)進行重點推進，切實有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。 加快國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和省級產(chǎn)業(yè)

計量測試中心的建設(shè)和指導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟的形成，促進計量與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（八）推動工業(yè)計量標(biāo)桿示范建設(shè)。 研究制定工業(yè)計量標(biāo)桿示范活動方案，鼓勵各地引導(dǎo)企業(yè)完善測量管理

體系并認(rèn)證，樹立標(biāo)桿示范企業(yè)，以點帶面，引領(lǐng)帶動工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（九）加強能源計量頂層制度設(shè)計。 聯(lián)合有關(guān)部門共同研究制定《關(guān)于進一步加強能源計量工作的指導(dǎo)意

見》，對能源計量工作進行全面規(guī)劃和部署，指導(dǎo)各地不斷完善能源計量體系，提升能源計量服務(wù)能力和水平。

（十）開展能源資源計量示范工程。 全面梳理各地在節(jié)能、減排、降碳、節(jié)水等領(lǐng)域開展計量服務(wù)的經(jīng)驗和做

法，挖掘典型示范案例和項目，在全國推動開展能源資源計量示范和低碳計量試點。

（十一）加強國家能源計量中心建設(shè)。 加強對部門和地方能源計量中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，在有條件的

部門、行業(yè)或企業(yè)新建國家能源計量中心。

（十二）加強水資源計量工作研究。 系統(tǒng)梳理水資源計量方面的需求和現(xiàn)狀，加強水資源計量技術(shù)研究和技

術(shù)規(guī)范制修訂，引導(dǎo)各地做好水資源計量器具配備、檢定和水平衡測試等技術(shù)服務(wù)工作。

（十三）構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系。組織制定《區(qū)域發(fā)展計量支撐體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。深化京津冀、長三角等重點

區(qū)域計量合作，支持地方開展試點工作。 以大區(qū)國家計量測試中心為基礎(chǔ)，推動培育 2~3 個區(qū)域優(yōu)質(zhì)合作共建項目。

（十四）推進計量軍民深度融合發(fā)展。 積極落實計量軍民融合相關(guān)中央文件、規(guī)劃，會同軍隊相關(guān)部門編制

計量軍民融合發(fā)展規(guī)劃，逐步構(gòu)建軍地一體的計量測試體系，加強軍地計量科技協(xié)同創(chuàng)新。

（十五）加強國家時間頻率體系建設(shè)。 利用各部門、地方時間頻率相關(guān)資源，發(fā)揮各方積極性，盡快構(gòu)建獨立

自主、全溯源鏈可控的國家時間頻率體系。

                      加強計量監(jiān)督管理

（十六）深化計量行政審批項目改革。 推進計量行政審批項目改革，按照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016）》要

求，梳理各項行政審批項目的服務(wù)指南和審查工作細(xì)則，并嚴(yán)格組織實施。

（十七）加強計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)許可管理。 貫徹落實 JJF1033-2016《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》，進一步加強計量標(biāo)

準(zhǔn)考核與管理，不斷提升計量標(biāo)準(zhǔn)考核工作的質(zhì)量和有效性。

（十八）開展雙隨機抽查工作。 推進雙隨機抽查監(jiān)管制度建設(shè)，組織開展定量包裝商品凈含量計量專項監(jiān)督

檢查、法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督檢查的雙隨機抽查工作。

（十九）加強市場計量監(jiān)督管理。 開展重點在用計量器具的監(jiān)督檢查工作。 印發(fā)《服務(wù)業(yè)誠信計量監(jiān)督管理

制度建設(shè)指南》，推進服務(wù)業(yè)誠信計量監(jiān)管工作。

（二十）加強計量單位制管理。 做好推行法定計量單位工作，抓好日常監(jiān)督檢查和培訓(xùn)宣傳，組織全國量和

單位標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會換屆工作，推動開展量和單位標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

                 加強計量自身建設(shè)

（二十一）推進《計量發(fā)展規(guī)劃》貫徹落實。 制定實施 2017 年貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020 年）》行動計劃，開展貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020 年）》中期評估工作。

（二十二）加強政策理論研究。 充分發(fā)揮國家計量戰(zhàn)略專家咨詢委員會作用，堅持計量國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)和質(zhì)量

技術(shù)基礎(chǔ)定位，加強計量基礎(chǔ)理論和戰(zhàn)略研究，提高計量政策研究與宏觀管理水平。

（二十三）推進《計量法》修訂。 配合國務(wù)院法制辦做好《計量法》修訂調(diào)研、協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門等相關(guān)工作。

（二十四）推進計量部門規(guī)章制修訂。 組織完成《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》修訂工作。 在廣泛征求意

見的基礎(chǔ)上，完成《計量校準(zhǔn)管理辦法》（送審稿）。

（二十五）加強全國專業(yè)計量技術(shù)委員會工作。 推進各全國專業(yè)計量技術(shù)委員會工作內(nèi)容的創(chuàng)新和質(zhì)量的提

升，并根據(jù)發(fā)展需要增設(shè)專項工作組或分技術(shù)委員會，探索成立面向產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升急需的計量專業(yè)技術(shù)委員會。

（二十六）加強計量技術(shù)機構(gòu)管理。 加大對計量技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，建立動態(tài)監(jiān)管機制，規(guī)范和提升

計量檢定和型式評價能力水平。 組織開展省級以上法定計量檢定機構(gòu)計量授權(quán)到期復(fù)查換證工作。

（二十七）加強計量檢定人員管理。 完善注冊計量師制度，加快推進計量檢定員資格與注冊計量師制度的合

并工作。 加強計量培訓(xùn)，建設(shè)滿足國家計量法制管理和社會需求的計量人員職業(yè)資格平臺。

（二十八）組織開展計量授權(quán)制度研究。 科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)法定計量檢定機構(gòu)和型式評價實驗室，加強全國依

法授權(quán)的統(tǒng)一性，研究制修訂《計量授權(quán)管理辦法》、《國家型式評價實驗室管理辦法》。

（二十九）加強計量宣傳與文化建設(shè)。 開展計量科普知識競答活動、第二屆“我身邊的計量人”事跡介紹活

動。 策劃實施“5·20”世界計量日、質(zhì)量月等重要時間節(jié)點的計量宣傳。 加強計量通俗化、大眾化宣傳，創(chuàng)新計量

文化表現(xiàn)形式，大力傳播計量文化。

（三十）加強計量信息化建設(shè)。 在地方開展計量信息化系統(tǒng)建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進全國計量信息化建

設(shè)。 加快計量數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應(yīng)用系統(tǒng)整合，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定可溯源的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三十一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。 認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治

國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，加強黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造廉潔、公正的計量隊伍形象。

                  加強國際交流與合作

（三十二）落實《“一帶一路”計量合作愿景與行動》。 以“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機，深化與沿帶沿

路國家計量合作，拓展簽署計量合作協(xié)議，推動實施合作計劃和項目。 組織舉辦中俄計量制度說明會，促進中國

企業(yè)走出去。 落實國家“一帶一路”援助項目，推進援柬埔寨、蒙古計量中心建設(shè)項目。 支持地方開展“一帶一路”

國際合作。

（三十三）積極參與國際計量組織活動。 深度參與全球計量治理體系變革進程，建立國際計量合作協(xié)調(diào)和管理機制，完善國內(nèi)參加國際和區(qū)域計量組織活動的工作規(guī)則，實質(zhì)性地參與國際計量組織活動，增強我國計量

國際話語權(quán)。 舉辦亞太法制計量論壇汽車衡計量培訓(xùn)班。

（三十四）做好 OIML 顧問組（AG）工作。 發(fā)揮 OIML/AG 主席國作用，研究構(gòu)建 AG 工作機制，推動 OIML

各成員國和經(jīng)濟體新型計量體系（CEEMS）法制計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織制定 OIML 培訓(xùn)中心運作規(guī)范，開展

計量培訓(xùn)和研討，推進 OIML/AG 網(wǎng)站建設(shè)。

（三十五）深入研究和應(yīng)對 OIML 證書制度改革。 跟蹤并實質(zhì)性參與 OIML 證書制度改革進程，研究建立中國實施 OIML 證書制度新機制，提出新方案。 制定相應(yīng)的工作規(guī)則和程序文件，強化對參與實驗室的培訓(xùn)和

能力提升，積極參與 OIML 計量器具型式批準(zhǔn)國際互認(rèn)活動，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量提升，增強競爭力。

（三十六）加強對國際計量制度研究和計量互認(rèn)。 組織翻譯一批國際建議、國際文件和有關(guān)國家計量法律法規(guī)，

并以此為基礎(chǔ)，開展雙邊計量比對、國際同行評審等活動，促進國際計量互認(rèn)，消除技術(shù)壁壘，便利國際貿(mào)易