淺談農(nóng)村地磅計(jì)量檢定管理
地磅行業(yè)是一個(gè)歷史悠久的行業(yè),并且隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,商業(yè)貿(mào)易的逐漸頻繁,地磅的 作用也越來越被人們重視,地磅的技術(shù)水平以及產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)科學(xué)的研究、貿(mào)易和國防的 發(fā)展。因此,加強(qiáng)地磅計(jì)量的管理就顯得尤為重要。
引言
地磅,是度量衡的重要組成部分之一,用于測(cè)量物 體重量。地磅是在商品的交換過程中產(chǎn)生和發(fā)展的。 自有人類文明記載以來存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,為促 進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步,發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前,隨 著“互聯(lián)網(wǎng)+ ”時(shí)代的到來,衡器的應(yīng)用更加廣泛,其技 術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在 廣大農(nóng)村地區(qū),由于地磅質(zhì)量參差不齊,計(jì)量不夠準(zhǔn) 確,不僅使農(nóng)民利益受損,而且影響重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)(如 國儲(chǔ)糧數(shù)據(jù))的真實(shí)性。因此,加強(qiáng)農(nóng)村衡器的計(jì)量檢 定管理尤為重要。本文主要對(duì)農(nóng)村衡器檢定方面存在 的問題進(jìn)行研究分析,并提出完善措施。
1.存在的問題
(1)當(dāng)前很多地磅生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中為了獲 取利益最大化,利用不同的原材料,劣質(zhì)配件進(jìn)行加 工,甚至制造出一些具有作弊功能的衡器,高價(jià)出售 給經(jīng)營者,有些經(jīng)營者因使用劣質(zhì)地磅而損失慘重, 也有些經(jīng)營者利用衡器作弊功能從中獲取非法利益, 損害消費(fèi)者及糧農(nóng)的利益。
(2 )由于地磅計(jì)量在經(jīng)營活動(dòng)中具有結(jié)算依據(jù)作 用,我國對(duì)非自動(dòng)衡器的計(jì)量檢定制定了許多規(guī)程, 但是這些規(guī)程仍存在一些問題,比如現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)使 用最多的數(shù)字指示秤檢定規(guī)程,就有部分不科學(xué)、不 合理,導(dǎo)致檢定過程中無法完全貫徹實(shí)施。
(3 )我國改革開放以來,國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了巨大 的提高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也走到了世界的前列,國家對(duì) 質(zhì)監(jiān)部門也投入了大量的人力、物力、財(cái)力、助力人民 實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的追求,但在農(nóng)村計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ) 能力建設(shè)上支持并不夠,有些縣級(jí)機(jī)構(gòu)目前仍沒有實(shí) 現(xiàn)機(jī)械化,根本無法保證工作質(zhì)量。
(4 )現(xiàn)階段,我國大力進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開展結(jié) 對(duì)幫扶脫貧工作,農(nóng)村地區(qū)交通便利性進(jìn)一步得到了 改善,人口流動(dòng)性更加活躍,村村通工程讓農(nóng)民坐在 家中也能了解外面的精彩世界。然而,由于千百年來 被動(dòng)接受變化的慣性思維,束縛了大家維護(hù)自身利益 的主動(dòng)性,給予不良商販非法經(jīng)營的機(jī)會(huì),使糧農(nóng)每 年承受著各種不同程度的損失,常年如此也會(huì)形成仇 視社會(huì),反感抵制政府服務(wù)工作的群體思想問題。
2.解決的辦法
2.1加強(qiáng)對(duì)地磅生產(chǎn)企業(yè)的管理
地磅生產(chǎn)企業(yè)是衡器產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體,是加 強(qiáng)計(jì)量管理,保障計(jì)量安全的基礎(chǔ),加強(qiáng)衡器生產(chǎn)企 業(yè)管理對(duì)農(nóng)村地磅計(jì)量安全具有重要意義,作為地磅主管部門,質(zhì)監(jiān)單位必須從源頭抓起,不斷增強(qiáng)企業(yè) 的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為可 以從以下幾點(diǎn)抓起:
(1)加強(qiáng)對(duì)地磅生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)復(fù)查,如企業(yè) 的管理制度、人員技術(shù)狀況、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)條件,生 產(chǎn)設(shè)施方面等是否符合生產(chǎn)條件要求,從而促進(jìn)企業(yè) 的質(zhì)量意識(shí),生產(chǎn)出質(zhì)量可靠的衡器。
(2 )加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的年度考核,為了提高制 造計(jì)量器具的質(zhì)量保障,國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量 值的準(zhǔn)確可靠性,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對(duì)衡器生產(chǎn)企業(yè)開展年 度監(jiān)督檢查。
(3 )對(duì)地磅生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行不定期隨機(jī)檢查,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行檢查,并科學(xué)靈活 的抽樣,絕對(duì)保證檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、可靠 性,對(duì)不符合國家要求的,責(zé)令企業(yè)加以整改,對(duì)一些 違法的生產(chǎn)企業(yè)給予一定的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予 法律的制裁。
(4 )對(duì)地磅生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案制度管理,要求每臺(tái) 出廠的衡器的基本情況都需報(bào)備到質(zhì)監(jiān)部門,監(jiān)督部 門及時(shí)掌握企業(yè)的基本情況及經(jīng)營動(dòng)態(tài),為有針對(duì)性 的開展監(jiān)管工作提供保障。
2.2加強(qiáng)基層計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的管理
(1 )加強(qiáng)計(jì)量檢定證書的管理
計(jì)量器具檢定證書是計(jì)量器具經(jīng)檢定后,由檢定 機(jī)構(gòu)出具的對(duì)計(jì)量器具的性能的一種證明標(biāo)志,計(jì)量 檢定證包括檢定結(jié)果通知書、檢定合格證、檢定證書 三種。在對(duì)地磅檢定時(shí),應(yīng)該建立嚴(yán)格的證書發(fā)放使 用制度,防止計(jì)量檢定證書發(fā)放數(shù)量與器具臺(tái)件數(shù)不 相符情況的發(fā)生,便于出現(xiàn)問題后可及時(shí)查找原因, 采取措施,避免因證書使用數(shù)量不齊全而造成計(jì)量器 具漏檢的情況發(fā)生,還可以有效避免證書多出具造成 的不良影響及其他問題。因此不斷加強(qiáng)地磅計(jì)量檢定 證書的管理,才能更好避免工作失誤,增強(qiáng)衡器計(jì)量 檢定工作的法制性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
(2 )加強(qiáng)地磅檢定原始記錄的管理
原始檢定記錄是衡器檢定過程中的原始憑證,是 具有法定意義的重要技術(shù)文件,是作出檢定結(jié)論,出 具檢定證書的依據(jù),原始檢定記錄不僅是檢定機(jī)構(gòu)外 在形象的表現(xiàn),也是檢定機(jī)構(gòu)管理水平和綜合能力的 說明,因此,檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原始記錄的管理,管理 中應(yīng)具有專門的人員操作,可有效保證記錄的準(zhǔn)確 性、有效性,值得提倡的是有很多檢定單位對(duì)檢定記 錄的發(fā)放和使用特別重視,要求記錄人登記簽名,并 將檢定證書副本粘貼在原始記錄上,使檢定記錄與證 書完全對(duì)應(yīng),查閱時(shí)一目了然,對(duì)于今后處理計(jì)量糾 紛時(shí)有據(jù)可查,這種措施不僅能促進(jìn)地磅檢定工作中 的有效開展,也對(duì)保證工作質(zhì)量具有重要作用。
3.技術(shù)規(guī)范的完善
在農(nóng)村交易市場(chǎng)中,最常用的計(jì)量器具是數(shù)字指 示的非自動(dòng)衡器,目前我國在這類衡器檢定中執(zhí)行的 是《JJG539-2016數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》,由于該規(guī)程在 采用國際建議的同時(shí),也兼顧了我國國情,因此該規(guī) 程的實(shí)施具有很好的反映,但也存在著一些不合理的 地方,而數(shù)字指示秤不僅使用量大,范圍也比較廣,而 且與人民的生活密切相關(guān),因此建議對(duì)該規(guī)程進(jìn)一步 完善,比如在《JJG539-2016數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》中 5.1條上對(duì)中準(zhǔn)確度級(jí)的秤的檢定分度數(shù)規(guī)定為最小 檢定分度數(shù)是500個(gè)e,最大檢定分度數(shù)是10000個(gè) e,而7.5.7的秤量測(cè)試中,要求做最小稱量、最大稱 量,500 e、2000 e等5個(gè)稱量點(diǎn),而這其中難免會(huì)出 現(xiàn)稱量測(cè)試點(diǎn)不均勻現(xiàn)象的出現(xiàn),從而不能完全反映 出衡器的真實(shí)性能。而在現(xiàn)行規(guī)程中,也應(yīng)推廣有效 可行的先進(jìn)檢定技術(shù),以此促進(jìn)基層檢定機(jī)構(gòu)更靈 活,更積極的開展工作。
4.機(jī)構(gòu)的能力提升
基層檢定機(jī)構(gòu)基本上是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的, 國家在加大支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度的同時(shí),也應(yīng)加強(qiáng) 對(duì)基層檢定機(jī)構(gòu)能力的建設(shè)力度。目前,在基層檢定 機(jī)構(gòu)中普篇存在著檢測(cè)設(shè)備落后,人員技術(shù)水平偏低 的現(xiàn)象,甚至有些基層檢定機(jī)構(gòu)仍然使用八十年代的 檢測(cè)設(shè)備開展工作,連續(xù)幾年未對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行技術(shù) 培訓(xùn),就算參加培訓(xùn)了的檢測(cè)人員,也沒有相應(yīng)的檢 測(cè)設(shè)備應(yīng)用到工作中去,這種現(xiàn)象也嚴(yán)重滯后了對(duì)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的服務(wù),因此建議國家應(yīng)及時(shí)進(jìn)行基 層檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力建設(shè),更換落后的檢測(cè)設(shè)備,改 良檢測(cè)人員結(jié)構(gòu),加大對(duì)在崗人員的教育培訓(xùn),支持 基層機(jī)構(gòu)的管理工作能力建設(shè),讓基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)更深入。
5.計(jì)量知識(shí)宣教
農(nóng)業(yè)作為我國第一產(chǎn)業(yè)承載著我國近一半人口的 生活、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng),國家在農(nóng)村建設(shè)方面投入巨 大,但要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行質(zhì)的提升,對(duì)農(nóng)民的計(jì) 量知識(shí),宣傳也要加大投入,建議地方政府與基層計(jì) 量機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng),在電視臺(tái)中開展一種對(duì)話形式的節(jié) 目,在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織計(jì)量知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng),在農(nóng)產(chǎn)品上 市交易季節(jié)開展對(duì)非法計(jì)量活動(dòng)的打擊行動(dòng)及計(jì)量檢 定上門服務(wù)活動(dòng),以農(nóng)民朋友最宜接受的方式,全面 掌握基本計(jì)量知識(shí),知道如何去購買一臺(tái)適合自己并 能放心使用的衡器,也能熟練操作衡器進(jìn)行稱量,并 能在售糧交易過程中,識(shí)破各種非法稱量手段,維護(hù) 自身利益并協(xié)助計(jì)量部門對(duì)非法計(jì)量行為進(jìn)行有力的 打擊,助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓農(nóng)村計(jì)量工作在全民 奔小康行動(dòng)中起到應(yīng)有的作用。
6.結(jié)束語
綜上所述,國家應(yīng)重視對(duì)農(nóng)村地磅計(jì)量檢定管理 工作,形成政府部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督的良好習(xí)慣,從 而促進(jìn)農(nóng)村地磅計(jì)量行業(yè)的健康發(fā)展,不斷提高計(jì)量 工作的有效性,法制性和權(quán)威性,只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村地磅計(jì)量檢定管理工作,才能維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán) 益,保證我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有效開展,促進(jìn)我國經(jīng) 濟(jì)的快速發(fā)展。